自8月1日海關(guān)總署發(fā)布公告啟動兩步申報改革試點以來，這兩天已經(jīng)有大量企業(yè)找我面談或電話咨詢。尤其是報關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他們都提到了兩步申報這四個字。我深感，用他們的話說，這次通關(guān)模式的改革不僅認(rèn)為海關(guān)改革的步伐太快，而且充滿了前所未有的壓力和危機(jī)感。
首先，由于一些與進(jìn)口報關(guān)公司合作的貨運代理已經(jīng)開始嘗試簡單的報關(guān)業(yè)務(wù)，他們只是繼續(xù)委托報關(guān)公司報關(guān)各種類型、分類困難的貨物。實施兩步申報后，允許進(jìn)行匯總申報的第一步。如果貨物既不被禁止也不接受法定檢驗，只需申報11項，其中商品代碼只需填寫前6項。
涉稅貨物只需提供納稅擔(dān)保備案編號或納稅擔(dān)保保險單。因此，即使貨物種類繁多，很難分為進(jìn)出口貨物，對于沒有報關(guān)經(jīng)驗的貨運代理公司來說，也不再是問題。此外，一些進(jìn)口商和出口商也非常關(guān)注兩步申報，并渴望嘗試。這些都會給報關(guān)企業(yè)未來的業(yè)務(wù)量帶來隱患。
第二，反映進(jìn)口報關(guān)公司專業(yè)水平的預(yù)分類業(yè)務(wù)也受到一定影響。自2007年起，中國海關(guān)協(xié)會首批頒發(fā)了105個進(jìn)出口商品預(yù)分類單位證書，這些企業(yè)開始為進(jìn)出口企業(yè)提供社會化預(yù)分類咨詢服務(wù)或書面預(yù)分類意見。
目前，海關(guān)仍普遍認(rèn)可具有預(yù)分類資格的報關(guān)企業(yè)出具的預(yù)分類意見。但是，由于兩步申報第一步的匯總申報，只需要申報商品編碼的前6位數(shù)字，商品分類的難度系數(shù)一次降低了很多。如果海關(guān)檢查貨物，那么海關(guān)相當(dāng)于幫助企業(yè)完成10位商品代碼的確定。
如果海關(guān)不進(jìn)行檢查，企業(yè)在提取貨物并運輸?shù)狡髽I(yè)后，根據(jù)貨物的實際情況完成第二步申報要簡單得多。因此，進(jìn)口報關(guān)公司和貨運代理企業(yè)可能不需要做商品預(yù)分類，而報關(guān)企業(yè)所擁有的進(jìn)出口商品分類的專業(yè)優(yōu)勢將難以再做，這讓報關(guān)企業(yè)的老板們充滿擔(dān)憂。
在這次交流中，我感到高興的是，許多進(jìn)口報關(guān)公司在實施兩步申報后，已開始積極尋找應(yīng)對挑戰(zhàn)的方法。幾家大型報關(guān)企業(yè)聯(lián)合召開會議，研究兩步報關(guān)實施后報關(guān)企業(yè)的未來發(fā)展方向和經(jīng)營策略。還有幾家企業(yè)共同研究共享報關(guān)模式，統(tǒng)一各自企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)。
其他報關(guān)企業(yè)首先積極聯(lián)系航運公司或航空公司尋求合作。也就是說，運輸公司和航空公司將在運輸工具裝運后立即包裝清單并將其發(fā)送給進(jìn)口報關(guān)公司，報關(guān)公司可以根據(jù)清單開始準(zhǔn)備匯總申報。其他報關(guān)企業(yè)也在尋求與貨運代理的業(yè)務(wù)合作，即將報關(guān)的專業(yè)性與貨運代理的實力相結(jié)合。
其他兩三家進(jìn)口報關(guān)公司正積極準(zhǔn)備在一年內(nèi)完成海關(guān)對AEO先進(jìn)認(rèn)證的申請。否則，他們將沒有機(jī)會獲得進(jìn)出口發(fā)貨人委托的招標(biāo)會議。他們擁有AEO高級認(rèn)證資格，是與貨運代理合作和談判的砝碼。
總之，兩步申報和一石激起風(fēng)暴。這不僅是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇和試金石，考驗著進(jìn)口報關(guān)公司的實力和核心競爭力。
